Projekt, w kształcie nadanym mu po pierwszym czytaniu, wprowadza m.in. szereg zmian dotyczących zintegrowanego planu inwestycyjnego ("ZPI"). ZPI, wprowadzony do Ustawy nowelizacją z 2023 r., stanowi szczególną formę planu miejscowego, uwzględniającą współpracę między inwestorem a gminą.
ZPI, wedle aktualnego brzmienia Ustawy, obejmuje obszar inwestycji głównej planowanej przez inwestora (na którego wniosek gmina inicjuje pracę nad ZPI) oraz inwestycji uzupełniającej.
Projekt zmian Ustawy wprowadza możliwość objęcia zakresem ZPI oprócz obszaru inwestycji głównej i inwestycji uzupełniającej (które obowiązkowo powinny zostać uwzględnione w ZPI) także innych terenów. Może to okazać się niezbędne w razie konieczności dokonania zmian w zagospodarowaniu przestrzennym otoczenia inwestycji głównej i uzupełniającej. Poza tym w projekcie przewidziano także możliwość wyłączenia obowiązku objęcia przez ZPI obszaru inwestycji uzupełniającej w przypadku, gdy jej realizacja jest możliwa w oparciu o już obowiązujący plan miejscowy.
Na mocy przewidzianej projektem nowelizacji Ustawy rozszerzeniu miałby ulec również katalog przedsięwzięć mogących stanowić inwestycję uzupełniającą. Do grona inwestycji uzupełniających zostałyby bowiem zaliczone przedsięwzięcia służące wykonywaniu zadań własnych gminy (w szczególności w zakresie budowy, zmiany sposobu użytkowania lub przebudowy sieci uzbrojenia terenu, dróg publicznych, linii kolejowych, obiektów infrastruktury publicznego transportu zbiorowego, obiektów działalności kulturalnej, obiektów opieki nad dziećmi do lat 3, przedszkoli, szkół, placówek wsparcia dziennego, placówek opieki zdrowotnej, obiektów, w których prowadzona jest działalność z zakresu pomocy społecznej, obiektów służących działalności pożytku publicznego, obiektów sportu i rekreacji, obszarów zieleni publicznej) nawet jeśli nie służą obsłudze inwestycji głównej. W przypadku natomiast inwestycji związanych z budową, zmianą sposobu użytkowania lub przebudową obiektów przeznaczonych na działalność handlową lub usługową o ich zaliczeniu do grona inwestycji uzupełniającej nadal, tak jak dotychczas, decydować będzie to, czy służą obsłudze inwestycji głównej.
Zmiany mają dotyczyć także umowy urbanistycznej, zawieranej w związku z uchwalaniem ZPI. W świetle projektu nowelizacji Ustawy w umowie urbanistycznej inwestor mógłby zobowiązać się do świadczeń nie tylko, jak do tej pory, na rzecz gminy, ale także na rzecz podmiotów publicznych w rozumieniu Ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym.
Projekt zmiany Ustawy przyznaje też radzie gminy możliwość ustalenia w formie uchwały, stanowiącej akt prawa miejscowego, zasad określania postanowień umów urbanistycznych. Wspomniana uchwała miałaby dotyczyć wszystkich umów urbanistycznych zawieranych przez daną gminę. Na gruncie przedmiotowej uchwały gmina mogłaby natomiast ustalać różne zasady określania postanowień umów urbanistycznych, biorąc pod uwagę w szczególności rodzaj lub parametry inwestycji głównej.
Przyjęcie przez gminę uchwały określającej zasady określania postanowień umów urbanistycznych, kreującej swego rodzaju wytyczne dla stron umowy, stworzyłoby szansę na uporządkowanie i usprawnienie procesu negocjacji. Z drugiej strony uchwały zbyt drobiazgowo regulujące zakres merytoryczny umów urbanistycznych mogą nakładać na inwestorów i gminy zbyt ciasny gorset prawny, mocno ograniczający swobodę negocjacji.
Nowe przepisy wedle założeń projektu nowelizacji Umowy miałyby dotyczyć ZPI objętych wnioskami inwestorów złożonymi po wejściu z życie zmian. Natomiast do spraw opracowania i uchwalania ZPI sporządzanych na podstawie wniosków złożonych przez inwestorów przed wejściem w życie nowelizacji stosowane będą przepisy Ustawy w dotychczasowym brzmieniu.
Zaproponowane w projekcie rozwiązania to krok w dobrym kierunku. Ich celem jest m.in. usprawnienie wdrażania rozwiązań opartych na współpracy prywatnych inwestorów z gminami. Nowelizację Ustawy czekają teraz dalsze prace na forum Sejmu. Ostateczny kształt zmian Ustawy nadal pozostaje więc niewiadomą.
W przypadku dodatkowych pytań zapraszamy do kontaktu.
